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    李仕文在集團公司全面從嚴治黨工作視頻會議上的講話
     
    瀏覽次數:5363次 作者:集團公司 李仕文   日期:2018-3-30
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    正風肅紀 激發擔當
    以全面從嚴治黨推動企業持續健康發展


    ——集團公司黨委委員、紀委書記  李仕文
    (2018年3月28日)

    同志們:
    今天我們在這里召開集團公司全面從嚴治黨工作會議,是集團公司的第一次,這次會議是在全黨、全國上下深入學習貫徹落實黨的十九大精神、十九屆中央紀委二次全會、全國“兩會”精神、省委十四屆五次全會、省紀委十四屆三次全會之際召開的,意義重大且深遠。剛才,集團公司黨委書記、董事長胡世平同志作了一個很好的講話,總結2017年管黨治黨、黨風廉政建設、意識形態等方面的工作,部署2018年全面從嚴治黨的工作任務,主題突出、內容全面、要求明確,為集團公司全面從嚴治黨各項工作指了方向、定了措施,請大家抓好貫徹落實。
    下面,我代表集團公司紀委對推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設與反腐敗工作等講幾點意見。
    一、2017年工作情況
    2017年,集團公司黨委嚴格履行主體責任,紀委履行監督責任,大力推進全面從嚴治黨,切實加強黨風廉政建設與反腐敗工作,取得了明顯成效。主要體現在七個方面:
    (一)集團公司紀委“三轉”初見成效。2017年6月,健全了集團公司紀委會,建立了集團公司紀委例會制度。8月,將紀檢監察室從黨群部門分離出來,實行單列,充實了工作力量。集團公司紀檢監察干部實現了專職化,先后選派12名紀檢監察干部參加了中央紀委、省紀委和省國資委舉辦的培訓班。下半年,在省屬企業中率先實現了派駐紀檢組的制度創新,得到了省紀委及省國資委紀檢組的高度肯定。晶昊公司紀委健全了紀委班子,在所屬黨支部全部設立了監督員;片區紀檢組均按5人建制的要求完善了組員結構。
    (二)探索向片區派駐紀檢組。向權屬企業委派紀檢組是確!皟蓚責任”落實到位的重要手段,也是把各權屬企業與集團公司黨委、紀委聯系起來的重要橋梁與紐帶,可發揮委派的權威和優勢,對于促進江鹽集團黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展具有十分重要的意義。根據權屬企業構成和行業特點,對權屬企業分片區委派紀委書記,實行1托3-4家企業的基本工作方式。2017年8-10月,出臺了派駐紀檢組工作方案及實施方案,通過公開選聘,產生了委派紀檢組組長4人。明確了派駐紀檢組組長的管理定位、工作職責、工作機制,初步實現了監督全覆蓋的工作目標。
    (三)強化問責工作,促進合規經營、嚴格履職。2017年7-8月,對晶昊公司小包裝食鹽產品質量問題進行了問責處理,其中對晶昊公司2名高管進行通報批評、對涉及到的5個責任部門、27名責任人進行行政或經濟處理(其中開除1人)。還先后對晶昊鹽化公司派駐上海江鹽公司任職人員履職不到位的問題、江鹽華康公司在履行合約中失職問題、撫州鹽業公司及其所屬廣昌縣分公司在扶貧工作中監管不到位、工作不力等問題所涉及的黨員干部進行問責處理。通過嚴肅問責,既促進了企業合規經營,又督促干部職工嚴格履職,也保護了一批干部,起到了懲前毖后的作用。
    (四)探索運用“三會一書兩報告”的警示教育方式。在晶昊公司小包裝食鹽產品質量問題問責案中,除了對在負有產品質量責任相關領導和人員進行問責,我們還通過召開晶昊公司質量安全警示教育大會,既通報問責處理情況,又讓當事人現身說法。質量事件所涉及的責任人之一、包裝車間主任黃振峰代表質量事件責任人在會上作了檢討發言,晶昊公司黨委書記、總經理劉青代表領導班子作表態發言。集團公司紀委書記在這次會上作了講話,會后還參加了晶昊公司黨委專題民主生活、包裝車間黨支部專題組織生活會。晶昊公司黨委還向集團公司黨委作了書面檢查,制定了整改方案,還開展了“履行職責,落實制度,持續改進質量問題”大討論活動。通過這次警示教育,既提高了思想認識,又達到了整改提高的目的。另外,我們還在華康公司的年度工作會議上,通報了撫州鹽業公司離崗退養職工(直屬分公司原副經理張敏和東鄉分公司原經理吳金龍)涉鹽違紀違法案及嚴肅處理的情況,也起到了警示教育作用。
    (五)加強紀律審查,有效遏制違紀違法案件發生。集團公司黨委、紀委始終堅持對腐敗“零容忍”的工作態度,以“遏制腐敗蔓延勢頭,治病樹、拔爛樹、正歪樹”的工作目標,加大紀律審查工作力度。黨委定期聽取線索處置和案件查辦工作情況匯報,紀檢監察部門嚴格執行查辦案件以上級紀委領導為主的機制,推動查辦案件工作深入開展。在紀律審查中,對原井岡綠寶公司董事長賴日明涉及違規經營食鹽等問題進行了查處;對反映晶昊鹽化公司鹽硝分廠周高峰有關違紀問題進行了查處;對南昌鹽業公司、撫州公司少數職工違規經營食用鹽進行查處。一年來,共收到舉報信件11件,其中,國資委紀檢組轉辦3件,自收7件(信件6件、網絡舉報1件)其他轉來1件。按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類處置標準,初核11件,立案5件,了結4件,函詢2件。
    (六)強化廉潔教育,切實強化紀律建設。把嚴明政治紀律擺在首要位置,把學習貫徹《黨章》、《準則》和《條例》作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。先后4次組織紀檢監察干部集中專題學習貫徹黨的十九大精神和中央紀委、省紀委、國資委紀檢組有關會議精神。同時,集團公司黨委書記和紀委書記先后講授了6次廉潔黨課;組織各級黨組織和廣大黨員干部認真觀看《巡視利劍》等宣教片,集中學習了習近平總書記重要講話以及十九大報告、新黨章等重點內容。開展了“喜迎十九大、不忘初心跟黨走”反腐倡廉宣傳教育月活動;組織黨員干部到豫章監獄接受反腐倡廉警示教育;開展“傳承紅色基因,爭做‘四講四有’合格黨員”等4場主題教育實踐活動以及組織黨員干部赴延安開展紅色教育培訓。建立了江鹽黨建紀檢群、江鹽紀委微信群等平臺,在重大節假日,為黨員干部發送廉潔短信進行提醒。還探索運用“N書”工作法,責令權屬企業書面檢查2起,
    下達整改通知書2份,函詢通知書5份,警示提醒書1份。
    (七)聚焦主業主責,規范運用監督執紀“四種形態”。圍繞集團公司中心工作,把違反黨的政治紀律、政治規矩、兩個責任落實不到位、制度執行不力、工作消極應對、打折扣、搞變通、不作為以及失職失責等方面的行為作為監督重點,對違反公司相關制度和勞動紀律的單位、部門和個人進行了執紀問責。全年先后對8名二級公司高管進行處理,撤職1名、黨內嚴重警告1名,通報批評7名,約談2名;對二級公司中層問責9人,其中黨內嚴重警告4名、免職1名、降職1名,誡勉談話2名、通報批評3名、約談1名。還通過效能監察,加大關鍵環節的有效監管。2017年效能監察工作共立項85項,對所立項目進行了監督再監督,管理再管理,堵塞了相關管理漏洞,完善了有關制度,取得了一定效果。比如,全集團業務招待費下降30.2%,再如,對企業改制土地換證工作進行效能監察,對未按時完成換證工作的單位進行了通報批評,促進了該項工作的正常開展。
    2017年,是江鹽集團勇克時艱、銳意改革、創新驅動、轉型發展的攻堅年,也是江鹽集團貫徹落實中央“八項規定”精神反“四風”,深化黨風廉政建設和反腐倡廉工作,推進“兩個責任”落實的加強年,是江鹽集團各級紀檢監察組織突出監督執紀問責,狠抓效能監察出成效的強化年。但也存在著一些不容忽視的問題。一是一些權屬企業紀檢監察組織不健全,工作力量不足;二是個別領導干部班子成員落實“一崗雙責”不到位,存在只講生產經營任務、不提廉潔教育,只看業務成績單、不顧廉潔風險防控的現象;三是查處“四風”和腐敗問題的辦法不多、力度不夠,紀律審查工作的威懾作用和教育警示作用發揮還不充分。少數人還心存僥幸,“四風”的新表現仍有發生;四是少數紀檢監察干部思想觀念、能力素質還不能適應新形勢、新要求,存在著不愿監督、不會監督、不敢監督的現象。
    二、全面貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、省委十四屆五次全會、省紀委十四屆三次全會精神,用好管黨治黨成功經驗,牢牢把握推進全面從嚴治黨正確政治方向
    黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告就新時代堅持和發展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針,就推進黨和國家各項事業發展制定了戰略部署,是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領,為新時代推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。十九屆中央紀委二次全會深入貫徹黨的十九大精神,圍繞重整行裝再出發、把全面從嚴治黨引向深入作出了重大部署。省委十四屆五次全會對奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章、持續建設風清氣正政治生態提出了明確要求。省紀委十四屆三次全會提出了2018年全省紀檢監察工作總體要求和重點任務。我們要深入學習領會,在學懂弄通做實上下功夫,牢牢把握推進全面從嚴治黨的正確政治方向。
    (一)旗幟鮮明講政治。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導堅持和維護黨的領導、黨中央權威和集中統一領導,牢固樹立“四個意識”,做到三個帶頭,即帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,帶頭在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要忠誠履職、勇于擔當,堅持把黨的政治建設擺在首位,積極踐行“四個意識”,自覺看齊核心、堅定維護核心,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許上有政策、下有對策,以鐵的紀律確保黨中央政令暢通。
    (二)自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導全面從嚴治黨新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想,是我們黨理論創新的最新成果,是當代中國馬克思主義、21世紀的馬克思主義,是指導新時代全面從嚴治黨的根本思想武器。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會“八個明確”“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵,自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。要深化對黨的十八大以來全面從嚴治黨重要經驗的認識,把握管黨治黨規律,自覺把黨中央的決策部署同紀檢監察職責緊密結合起來,始終從鞏固黨的執政地位、實現黨的歷史使命這個根本目的出發,不忘初心、牢記使命,堅持不斷發展論與發展階段論相統一,在履行使命中深化規律探索,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
    (三)堅持不松勁、不停步、再出發,馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發展。黨的十八大以來,全面從嚴治黨成效卓著,但也要清醒看到,黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨內政治生活、政治生態的消極因素尚未根除,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題還沒有徹底解決,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記在中央紀委二次全面上指出了全面從嚴治黨存在的突出問題,主要表現為,一些黨員干部理想信念“總開關”常年失修、“四個意識”沒有筑牢,一些黨組織在黨內政治生活上欠賬過多、“四風”反彈回潮隱患猶存、群眾反映強烈的問題尚未有效根除等。這些問題,在我們集團也有不同程度體現,比如有的黨員干部仍當耳邊風,“四風”問題花樣翻新,違規吃請問題出現隱形變異,“公車私用”問題不容忽視。再比如,強力問責倒逼了責任落實,但寬松軟的現象仍然存在,有的單位主體責任和監督責任虛化、管黨治黨狠勁不足。這些都充分證明,集團公司全面從嚴治黨依然任重道遠,必須重整行裝再出發,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
    (四)用好管黨治黨成功經驗,努力增強工作本領。做好紀檢監察工作、擔當職責使命,要求紀檢監察干部既要政治過硬,又要本領高強。要著力增強學習能力,向書本學、向實踐學,堅持學以致用、知行合一,不斷提升工作水平;著力增強專業能力,強化紀法貫通意識,掌握所監督領域專業知識,提高日常監督、執紀審查、依法調查本領,以法治思維和法治方式懲治腐敗,確保每一起案件都經得起歷史和人民的檢驗;著力增強破解難題的能力,大興調查研究之風,多開展“解剖麻雀”式蹲點調研,掌握真實情況,找到破解難題的辦法和路徑;著力增強改革創新能力,充分運用互聯網技術和信息化手段,進一步暢通黨員群眾反映情況、開展監督的渠道,激發群眾監督的正能量;著力增強執行力,堅持負責任、抓緊辦、說真話,堅持謀實事、出實招、求實效,牢牢把握工作主動權,以釘釘子精神抓好各項工作落實。
    三、關于2018年紀檢監察工作
    2018年江鹽集團紀檢監察工作的總體要求是:以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省紀委及駐國資委紀檢組的領導下,緊緊圍繞省委省政府、省國資委黨委提出的各項重點工作,全面貫徹落實集團公司黨委關于公司改革發展的戰略目標和工作要求,聚焦監督執紀問責和效能監察,落實“兩個責任”,強化黨內監督,把紀律挺在前面,著力解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作新成效,為公司全面完成各項目標任務實現轉型發展提供堅強的政治保障。
    圍繞上述總體要求,集團公司各級黨組織和紀檢監察機構要強化監督執紀問責,創新工作方式,改變工作作風,重點做好以下六個方面工作:
    (一)厘清職責,強化保障,讓“兩個責任”落地生根
    集團黨委將落實“兩個責任”作為2018年黨風廉政建設主題年,推動黨委從嚴治黨的主體責任和深化紀委黨風廉政建設監督責任具體化、制度化、程序化。根據集團公司《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的清單》和《關于落實把紀律挺在前面要求的實施辦法》的要求,督促各權屬企業制定本單位實施方案。厘清黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任,著力健全制度機制,形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系;根據深化紀律檢查體制改革和監察委員會提出的新要求,突出紀委、監察室監督執紀主業,形成監督有力、制約有效的監督責任落實體系;完善責任考核、責任追究等制度,加強監督檢查,形成有錯必究、有責必問的問責追究體系。
    (二)尊崇黨章,挺紀在前,嚴明紀律約束不放松
    按照省委、省紀委和省國資委的要求,制度化開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”兩學一做學習教育活動。領導干部要以上率下,層層立標桿、做表率,以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,帶頭講黨課,帶頭學理論,帶頭開展批評與自我批評,帶頭解決自身問題,確保學習教育活動取得實效。以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機,加強對黨員遵守紀律的教育。適時組織一次十九大精神和“黨內法規”方面的知識競賽活動。
    探索開展江鹽集團內部巡察工作。加強對黨的政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的問題。加強對中央、省委、省國資委和集團黨委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許有令不行、有禁不止,確保政令暢通。加強對“三重一大”決策、重大物資招標采購、述責述廉等制度執行情況的監督檢查,對執行制度不力、落實工作不到位的黨員干部嚴格問責追究。圍繞不作為、慢作為、推諉扯皮工作拖沓的作風問題,集中開展專項整治,讓守紀律講規矩成為黨員干部的行為習慣。
    (三)緊扣節點,聚焦重點,糾正“四風”不松懈
    落實中央八項規定精神及細則的要求,堅決糾正“四風”,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,看住一個個節點,解決一個個具體問題,持續用力、久久為功,促進作風的進一步轉變。抓住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節點,聚焦易發、多發的問題,不定期開展明察暗訪、專項檢查和突擊檢查,弛而不息把作風建設引向深入。
    持續推進黨務公開、司務公開,自覺主動接受群眾監督;加大重點崗位廉潔風險防控管理推進實施力度,不斷修訂完善補充崗位風險防范措施,對黨員干部身上存在的問題早發現、早處置、早提醒,及時約談、函詢、誡勉,防止小錯釀成大錯;健全網絡、短信、微信、電話、信箱的舉報平臺,拓寬干部群眾舉報身邊“四風”問題的渠道,嚴防“四風”回潮反彈,建立起反“四風”長效機制。
    (四)分解目標,縱深用力,將黨風廉政責任制落實到位
    根據集團公司年度黨風廉政建設的部署安排和簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》的要求,把年度黨風廉政建設和反腐倡廉各項任務逐項分解到各單位各部門,并明確工作目標、完成時限,保障措施和監督主體。按照領導班子成員的職責分工,明確班子成員在黨風廉政建設的方面應負的領導責任。做到層層分解責任、層層簽字背書,傳導壓力,形成合力,建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
    領導干部要帶頭落實“一崗雙責”,既要抓好分管部門的安全生產、經營管理,又要抓好分管部門的黨風廉政建設,把黨風廉政建設貫穿到各項工作中,做到管理工作拓展到哪里,黨風廉政建設的責任就必須延伸到哪里。注重結果運用,將考核檢查結果作為對黨員干部獎勵懲處、提拔任用的重要依據,落實“一票否決”制度,做到“真兌現”、“硬掛鉤”。
    (五)堅持全覆蓋,無禁區零容忍,強化紀律審查不松勁
    要堅持“教育干部廉潔從業、保護干部大膽創新、挽救干部及時糾錯、提升干部整體素養”的理念,運用好“四種形態”開展紀律審查,切實把紀律和規矩挺在前面,讓利劍高懸、震懾常在。
    采取任前談話、工作約談、離任審計、領導干部報告個人有關事項抽查核實等方式,推進事后監督向事前、事中和全程監督轉變。對監督檢查出的問題掛賬督辦,限期整改,變被動調查為主動監督。在集團公司層面構建起紀檢、組織、監察、審計、職代會、監事會等各類監督有效協同的“大監督”體系。注重發揮基層黨組織紀檢委員正風反腐“監督哨”作用,推動全面從嚴治黨向基層延伸。探索建立“一條線索、一套方案、一個調查組、一查到底”的直查快辦機制。
    堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任,追究領導責任、組織的責任,做到問責一個、警醒一片。同時,在紀律審查過程中注重運用好“四種形態”,把握好“樹木”與“森林”的關系,治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”,讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數。
    (六)健全機構,配齊人員,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
    在派駐片區紀檢組的基礎上,啟動向晶昊(富達)公司派駐紀檢組,實現派駐監督全覆蓋。結合監察體制改革的新要求,落實紀檢監察組的派駐制度,完善配套工作制度。全面落實“在每個基層黨支部設紀檢委員”的要求,配齊配強紀檢監察干部。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的規定。
    認真落實運用好“四種形態”,不斷提高思想政治水準和把握政策能力,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。完善自我監督機制,健全內部監督制度,自覺接受黨組織和職工群眾的監督。嚴格案件查辦程序,嚴肅辦案工作紀律,堅持依紀依法、安全文明辦案。還要盡快適應國家監察體制改革的新要求,盡快熟悉十九大新黨章提出的紀委的職能職責和工作內容,爭做新時代政治過硬、本領高強的忠誠衛士。
    同志們,新時代承載新使命,新使命要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,奮發有為、擔當實干,堅決落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署,一刻不停歇地推進全面從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。各級黨組織和紀檢監察機構、廣大黨員干部要提高政治站位和政治覺悟,適應新時代,展現新作為,持續建設集團公司風清氣正的良好政治生態,為企業健康快速發展作出新的更大貢獻!


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