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    張雅庭在集團公司安全生產工作會議上的講話
     
    瀏覽次數:5518次 作者:集團公司 張雅庭   日期:2018-6-8
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    統一思想 明確任務 強化責任
    為企業改革發展創造良好的安全生產環境

    ——集團公司黨委委員、總經理  張雅庭
    (2018年6月6日)

    同志們:
    我們這次會議的主要任務是,深入學習貫徹黨的十九大會議精神和《江西省安全生產條例》、《中共江西省委江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,總結安全生產工作情況,深入分析當前安全生產形勢,部署2018年 “安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,統一思想,明確任務,強化責任,推動集團公司安全生產工作邁上新臺階,為企業改革發展創造良好的安全生產環境。剛才,各單位對2017年本單位安全生產工作情況進行了認真回顧,對2018年安全生產工作談了許多很好的想法和建議,值得各單位互相學習借鑒。羅希斌副總經理對集團公司一年來安全生產工作進行了全面總結,部署了下一階段的重點工作。請與會同志會后認真落實到位。下面,根據會議安排,我講三點意見:
    一、集團公司安全生產工作取得顯著成效
    全集團高度重視安全生產工作,牢牢把握工作定位,督促和指導各單位牢固樹立安全發展理念,認真落實企業主體責任,建立健全安全管理體系,加強安全業績考核,不斷夯實企業發展基礎。切實履行安全生產主體責任,采取行之有效措施,加強和改進安全生產工作,保持了安全生產形勢總體平穩。一年來未發生較大以上安全生產事故。
    1、安全生產責任進一步落實。集團公司把督促企業落實安全生產主體責任作為抓手,采取了一系列行之有效的工作措施。出臺了《集團公司安全生產考核方案》,開展企業安全生產主體責任落實情況專項檢查,對發生亡人事故的企業進行了通報,有效的增強企業履行安全生產責任的自覺性。各企業不斷完善安全生產責任體系,落實以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制,層層簽訂責任書,強化安全業績考核,嚴格責任追究,安全生產責任落實不斷深化。晶昊公司在企業三項制度改革中做到組織機構同步設置、負責人職責同步明確、監管人員同步配備;晶昊公司、富達公司嚴格執行安全費用提取規定,加大安全生產投入,一年來用于安全生產經費720萬元。
    2、安全生產大檢查取得了階段性成果。集團公司積極響應省安委會開展安全生產大檢查要求,及時做出部署,期間專題召開安全生產大檢查推進會,組織督查組對集團所屬生產經營單位進行了對表督查;各單位結合實際制定實施方案,落實責任,細化措施,深入開展排查,整治了一批突出問題,促進了安全生產,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全環境。
    3、安全生產標準化建設積極推進。各企業根據行業特點和自身實際,將安全生產標準化融入到企業生產經營活動中,努力推進,取得一定成效。正常生產企業全部達到安全生產三級標準。晶昊純堿項目工地安全文明標準化工地,企業工程質量、施工現場管理明顯好于60萬噸制鹽技改項目。
    4、安全教育培訓不斷加強。各企業把教育培訓作為加強企業安全生產工作的重要一環,開展了多層面、多類型的安全生產教育培訓工作。包裝公司重視管理人員培訓工作,集中辦班開展了全員培訓;晶昊公司積極抓好新錄用和新上崗職工教育培訓,采取集中辦班形式,進行強化培訓。同時,各企業廣泛開展了“全員安全承諾”、主題演講、宣傳展覽、應急演練等活動。
    總的來說,一年來安全生產工作要求高、壓力大,但在大家共同努力下,較好地完成了安全生產防控任務。在此,我代表集團公司向奮戰在安全生產工作崗位上的同志們表示誠摯的慰問和崇高的敬意!
    二、清醒認識當前企業安全生產工作的突出問題和矛盾
    一年來集團公司安全生產工作雖然取得一定成績,但離省委省政府、省國資委的要求和廣大職工的期盼還存在較大差距,與省屬國有企業本身的責任和要求還有不相適應的地方,部分企業生產安全事故時有發生,安全生產形勢不容樂觀。今年1月,江鹽華康上饒公司發生亡人交通事故1起,死1人,晶昊公司一年中也發生二次重傷傷害事故。這些事故,反映出部分企業安全生產工作還存在一些亟待解決的問題。
    一是安全生產主體責任未落實到位。有的企業安全生產主體責任分解落實不到位,沒有體現“黨政同責、一崗雙責”要求,沒有充分體現“橫向到邊、縱向到底”的要求,沒有充分體現“獎優罰劣、獎罰分明”的要求,比如去年6月份集團公司部署的安全生產主體責任專項檢查,從企業前期工作情況看不少單位工作部署簡單化,照抄照轉應付式執行,后期結合安全生產大檢查開展自查、督查,大多規定動作沒有做到位;有的履行法定安全生產保障責任不自覺、打折扣。
    二是安全監督管理不嚴格,問題整改不及時。規章制度執行失之于寬、失之于軟,“管理嚴不起來、責任落實不下去”的現象還時有發生,個別單位“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的現象仍然存在;安全生產檢查沒有形成閉環管理,對于安全檢查中發現的安全隱患、違章違規等問題,沒有本著“三不放過”的原則抓好閉環整改,安全隱患整改進度不理想,有些整改項目多次要求整改,仍然未按期完成,導致安全檢查的目的和作用沒有得到有效發揮。
    三是安全生產基礎仍然比較薄弱。一些企業安全生產制度不完備,適應安全生產的新情況新要求修訂相關制度流程不及時,針對性有待加強。從集團公司督查情況看,教育培訓不規范,部分企業安全教育培訓工作認識有偏差,說起來重要、抓起來次要、忙起來不要,存在教學方式單一、內容針對性不強、培訓手段落后老套、考試走過場等問題,職工安全素養與安全生產要求不相適應。
    在充分認清存在的問題的同時,我們還要清醒認識到,企業改革發展面臨的新環境、新要求、新任務,也給安全生產工作帶來一些新的矛盾,需引起我們高度重視。集團公司快速發展對安全生產工作提出了更高的新要求。一方面,隨著生產經營業務拓展和產業鏈延伸,企業呈現出多業態、多元化的特點,特別是晶昊公司進入自身不熟悉的化工行業領域,如何使企業安全生產管理、人才、技術等保障資源與企業發展要求相匹配、相適應,需要抓緊解決;另一方面,隨著新的“食鹽專營”政策的實施,富達公司積極拓展省外市場,但對省外的市場環境的認識還不夠深入,跨省配送使我們安全的戰線拉得更長、更寬,更加需要加強管控。
    面對差距和矛盾,我們一定要認清安全生產工作長期性、復雜性和艱巨性。做為國有企業我們承擔著重大的社會責任和光榮使命,在安全生產上標準要更高、要求更嚴、做法要更實。各企業要牢固樹立安全發展理念,始終保持安全生產永遠在路上的定力,不斷增強安全生產保障能力,實現安全生產工作與轉型發展同步提升。
    三、扎實做好全年安全生產工作
    集團公司2018年安全生產工作總體要求是,深入貫徹落實黨的十九大會議精神,深入貫徹落實《江西省安全生產條例》(以下簡稱條例)和《中共江西省委江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(以下簡稱實施意見),以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅持問題導向,突出事故預防,大力推進安全生產責任落實,大力推進預防管控機制建設,大力推進安全生產標準化和安全文化建設,抓重點、補短板、強弱項,不斷提高企業安全生產水平,做到減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故的目標。
    1、深入學習貫徹十九大精神和《條例》、《實施意見》,推動各項要求落到實處。
    黨的十九大報告提出了“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”,新修訂的《江西省安全生產條例》對生產經營單位安全保障明確了更高要求,《中共江西省委江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》對企業落實主體責任作出了的具體規定。這些新思想、新要求、新舉措是我們做好安全生產工作的重要遵循。各企業要把學習以上文件作為今年安全生產工作一項重要任務,精心計劃,嚴密組織,緊密結合實際,創造性地抓好落實,努力在把握要義、指導工作上見成效。各單位要做到三個到位。一是落實責任到位。要進一步完善全員安全生產責任制,責任范圍上實現全面覆蓋,責任內容上充分體現一崗一責要求,責任落實上要在真考真懲上做足文章。黨委要把安全生產作為重要的工作內容,專題研究安全生產的重大問題,將安全業績作為干部選拔任用的重要依據;二是體制機制到位。要對照《條例》規定,全面梳理安全生產管理體制機制建設情況,開展查遺補缺,準確把握安全生產職能定位,進一步健全完善安全生產組織領導體系、制度保障體系、教育培訓體系、風險預防體系、應急救援體系,努力使安全生產體制機制與國家法規標準相一致、與企業安全發展要求相匹配、與企業經營管理方式相協調,更好的促進集團公司組織、管理功能發揮;三是力量配備到位。要嚴格執行《條例》安全生產管理機構設置和管理人員配備規定。集團公司將把安全監管機構設置情況與安全生產業績考核緊密掛鉤,對應設而沒有設的,一旦發生生產安全責任事故,將從嚴、從重處理。
    2、抓好安全預防控制機制建設,筑牢防范事故屏障。
    建立嚴密的安全預防控制體系是實現關口前移、源頭治理、科學預防的重要措施。一是嚴格準入管理。要堅決執行國家安全生產準入標準和保障規定,需要進行安全評價的而安全評價沒有通過的項目一律不得開工建設,新改擴建工程安全設施沒有做到“三同時”的不得運行生產,未經培訓或培訓不合格的人員不予上崗和任用;二是提高安全風險管控體系。要全面推進風險管控體系建設,爭取2018年所有生產經營單位做到應建盡建。要堅持標準、規范運作,嚴抓細摳建設過程,全面辨識有害因素,精準評估風險等級,科學制定管控措施,建立清單管理,實施安全風險公告警示。三是建立隱患排查治理體系。針對企業危險源管控需要,對隱患排查內容、頻次、方法及情況報告等做出制度安排,對隱患治理閉環管理,責任區分、應急處置等做出明確規定,構建起系統完備、嚴密高效的組織模式、實施方式和監督、保障機制,確保隱患排查經常深入,隱患治理及時到位。特別是晶昊公司的液氨庫、石灰窯;富達公司高溫、高壓設備;江鹽華康道路運輸;包裝公司的溶劑、油墨倉庫和各種高空作業、外包業務等高危區域要重點排查,確保不發生安全事故。
    3、突出問題導向,及時補齊安全生產管理短板。
    工作的實踐經驗告訴我們,慘痛的事故教訓警示我們,安全管理的實質就是對問題的管理。從目前集團公司安全生產管理情況來講,重點要抓好以下幾個方面:一是要狠抓規章制度執行。長期以來,制度執行不到位一直是集團公司安全生產的軟肋。一年來發生事故,絕大多數都與規章制度不落實有關。為此,各企業要進一步加大正風肅紀的力度,一手抓教育,一手抓懲治,在啟發自覺的同時,強化整肅,堅持無禁區、零容忍,持續保持懲治高壓態勢,從嚴查處違章違規的人和事,對“壓黃線”的問責,對“闖紅燈”的出拳,對“涉禁區”的亮劍,促進企業規章制度正常運行。二是要嚴格現場安全監管。加強現場監管是實現安全生產的關鍵。我們要深刻汲取事故教訓,切實改進生產現場安全管理組織,嚴格執行作業流程,堅持管理人員現場帶班,切實落實安全生產技術交底,安全確認等規定,加強現場巡查、檢查,尤其是零星檢修、零散人員作業過程管理,防止不安全的人、不安全的行為失控;三是加強外包單位管控。隨著業務的增長,勞務外包快速增加,各企業要嚴把分包準入關,嚴審分包隊伍資質、業務能力、安全業績。加強作業過程管控,對管理水平不高、安全生產難保證的要解除合同堅決予以辭退。
    4、深入推進安全標準化建設,打牢安全生產工作基礎。
    各單位要抓住、用好標準化建設這個載體,進一步深化鞏固標準化達標創建工作。在工作計劃上,要制定切實可行方案,落實經費,落實人員,明確責任,明確目標;在創建目標上,晶昊公司、富達公司在有效期滿前完成復評,并爭取升級到安全生產標準化二級標準;在工作重心上,要堅持著力在強化基礎保障上出實招。一是要在加強基層班組建設上下功夫。深化崗位達標、班組達標,突出班組長和安全員隊伍建設,加大教育培養力度,完善管理、考核辦法,建立支持班組長和安全員管理機制,開展各種爭創活動,及時整頓軟弱渙散班組;二是要在提高職工安全素養上下功夫。切實落實安全教育培訓責任,針對薄弱環節、新領域、新問題,重點制定計劃和內容,廣泛開展群眾性安全文化活動,促使員工牢固樹立正確的安全生產價值觀,養成良好的安全生產習慣。三是要在強化科技支撐上下功夫。建立安全投入長效保障機制,深入推進重點領域安全治理,積極應用新技術新裝備完善危險工序和環節技術防范、應急避險措施,加快安全管理信息化建設,提高企業本質安全保障能力;四是要在加強應急管理上下功夫。完善應急管理體系,針對易發生的事故,完善應急預案,落實應急救援隊伍和物資器材,開展經常性的應急演練和避險自救培訓,提高現場應急救援能力;五是要加強職業健康管理。認真落實職業病防治主體責任,落實職業病危害告知、日常監測、定期報告、防護保障和職業健康體檢等制度措施;六是要做好環保工作。積極淘汰落后技術裝備,改良工藝,確保環保投入需求。加強環保管理,完善管理體系,進一步提升員工的環保法制觀念、參與意識。
    同志們,安全生產事關生命,責任重于泰山。各企業要堅持以黨的十九大會議精神為指導,全面貫徹省委省政府、省國資委對安全生產工作的一系列部署,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,進一步加大力度,落實措施,頑強拼搏,扎實工作,再創安全生產工作新水平,為建設美麗幸福 “新江鹽”做出新的更大的貢獻!


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